SaveText.Ru

Без имени
  1. 1.      Понятие государства, его происхождение и сущность.
  2. Ответ:
  3. Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.
  4. В историческом плане государство - социальная организация, обладающая конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории, и главная цель: решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении порядка.
  5. два основных подхода к сущности государства:
  6. 1. классовый: государство выражает интересы тех социальных групп, которые находятся у власти
  7. 2. общесоциальный: государство выражает интересы всего общества или значительной его части.
  8. Есть и иные мнения о сущности государства:
  9. Б.А. Кистяковский считал, что государство есть форма солидарности между людьми.
  10. Л. Гумплович утверждал, что государство — это господство меньшинства имущих над массой неимущих, основанное на экономическом могуществе.
  11. Отдельные ученые говорили, что государство - это разновидность органов управления обществом.
  12. 2.      Основные признаки государства, его социальные функции.
  13. Ответ:
  14. Основные признаки государства: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.
  15. внутренние функции: хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др.
  16. внешние функции: обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества.
  17. несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства:
  18. • консервативная: вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их.
  19. • либеральная: задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).
  20. • социал-демократическая: задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).
  21. • коммунистическая: роль государства максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований, его задача - довести общество к светлому будущему. Это ведет к тоталитарному государству.
  22. Задачи государства на современном этапе:
  23. 1. обеспечение самосохранения общества и государства.
  24. 2. обеспечение безопасности и укрепление государства.
  25. 3. государство содействует социальному, экономическому и культурному развитию общества
  26. 4. государство преодолевает противоречия, существующие в обществе (социальные, национальные).
  27. 3.      Форма государства, её основные элементы.
  28. Ответ:
  29. В структурном плане государство предстает как разветвленная сеть учреждений и организаций, олицетворяющих три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.
  30. формы правления : монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные).
  31. формы государственного устройства: унитарные государства, федерации и конфедерации.
  32. Элементами формы государства выступают:
  33. 1) форма правления (характеризует порядок образования и орга­низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше­ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);
  34. 2) форма государственного устройства (отражает территориаль­ную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, фе­деративные и конфедеративные);
  35. 3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государствен­ной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и анти­демократический политические (государственные) режимы.
  36. 4.      Понятие права, его возникновение и социальные функции.
  37. Ответ:
  38. Право - это система общеобязательных, формально-определенных правил поведения, исходящих от государства, охраняемых им и регулирующих общественные отношения.
  39. Теории возникновения права:
  40. 1) Теория божественного происхождения права. Фома Аквинский определял закон как общее правило для достижения поставленной цели и разделил законы на божественные и человеческие. Суть рассуждений Фомы Аквинского сводилась к тому, что все предписания человеческого закона вытекают из Божьей воли и разума. Право представляется божественной справедливостью и окружается ореолом святости.
  41. 2) Теория естественного права. Законы, принимаемые в государстве, должны быть естественными, то есть опираться на природное начало и, прежде всего, на природу самого человека, в мире которого существует закон. Источником права признается разум.
  42.        Софисты полагали, что законы воплощают высшую справедливость. Справедливость заключается в том, чтобы «не нарушать законы государства, в котором состоишь гражданином».
  43. 3) Историческая школа права. Право возникло из потребности разрешения споров. В основе правовых норм реальные столкновения, противоречия, пронизывающие общественную жизнь. Право должно соответствовать духу эпохи, то есть правовые нормы могут изменяться в процессе общественного развития.
  44. 4) Сторонники позитивной теории считали, что право представляет собой нормы, установленные государством и направленные на удовлетворение интересов человека. Иеремия Бентам – основоположник этой теории – писал: «Главное назначение права – в ограждении индивида от страданий».
  45. 5) Реалистическая теория права. Роберт Иеринг считал, что сила является матерью права; право – это право силы и сильного. В основу положен конфликт, идущий в реальной жизни.
  46. 6) Нормативистская теория права. Право есть принудительный нормативный порядок, модель поведения людей. Мы должны вести себя так, как установлено законами.
  47. 7) Психологическая теория права. Правовые начала коренятся в психике человека.
  48. 8) Марксистская теория. Право есть воля господствующего класса, возведенная в закон.
  49. 5.      Понятие источников права; источники российского права.
  50. Источники права – это действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.
  51. Виды источников права: нормативной правовой акт, нормативный договор, судебный прецедент, правовой обычай, религиозные тексты, правовые доктрины, общие принципы права.
  52. Источниками права в России являются: Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления; также к источникам права относятся международные договоры и соглашения, если они были в установленном порядке ратифицированы(утверждены).
  53. 6.      Нормативно-правовые акты, их действия во времени, пространстве и по кругу лиц.
  54. Нормативно-правовой акт(НПА) – это основной источник права в современном государстве. Издаются преимущественно государственными органами, которые имеют соответствующую компетенцию в данной области. Порядок издания НПА строго регламентирован.
  55. НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения. Принимая нормативно-правовой акт, государство тем самым делает свою волю общеобязательной.
  56. Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям:
  57. По субъекту правотворчества, т.е. кто является инициатором данного НПА:
  58. 1)государственный орган
  59. 2)общественные организации
  60. 3)народ (референдум)
  61. По сфере их распространения:
  62. 1)федеральные НПА;
  63. 2)акты субъектов РФ;
  64. 3)акты муниципальных органов;
  65. 4)локальные правовые акты организаций, учреждений и т.п.
  66. По времени их действия:
  67. 1)акты, принятые на неопределенное длительное время;
  68. 2)акты временные (на определенный период).
  69. По юридической силе(Это наиболее существенный признак классификации, так как определяет значимость НПА в системе нормативно-правового регулирования)
  70. В соответствии с законами нормотворчества правовые акты вышестоящих органов имеют правовое преимущество (высшую юридическую силу) по сравнению с актами нижестоящих органов. Т.е. последние обязаны издавать правовые акты на основании и во исполнение правовых актов вышестоящих органов.
  71.  
  72. 7.      Система права, её основные элементы.
  73. Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.
  74. Система права:
  75. •     выражает существующую правовую действительность, не есть результат произвольных действий тех, кто создаст нормы права;
  76. •     предопределена социальным строем общества и соответственно интересами и потребностями людей;
  77. •     показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
  78. Элементы системы права
  79. Норма права первичный элемент системы права. Правовые нормы регулируют не все общественные отношения, а те из них, которые государство, общество рассматривают как наиболее значимые, важные. Является первичным компонентом, регулирующим «элементарное» общественное отношение, например ответственность за совершение кражи.
  80. Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Примеры: институт Президента РФ в конституционном праве, институт смягчающих и отягчающих обстоятельств в уголовном праве, институт собственности в гражданском праве, институт опеки в семейном праве и др.
  81. Правовые институты обособляются в рамках одной отрасли права. В некоторых случаях правовой институт выделяется из нескольких отраслей права. Например, институт прав человека составляют нормы конституционного, гражданского, уголовного и других отраслей права.
  82. Субинститут права — какая-то часть норм правового института (например, в институте необходимой обороны уголовного права можно выделить субинститут средств необходимой обороны).
  83. Отрасль права — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права представляет собой основной компонент системы права.
  84. Подотрасль — совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений (например, в гражданском праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право).
  85.  
  86. 8.      Норма права, её структура; основные виды правовых норм.
  87. Норма права — первичная ячейка права, в которой заложена самостоятельная программа воздействия на регулируемые отношения и сознание их участников.
  88. Норма права — это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа — в нормативном правовом акте.
  89. Структура нормы права — это идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создать универсальные, долговременные инструменты познания и освоения правовой действительности. Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
  90. Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные.
  91. Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.
  92. Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).
  93. Виды правовых норм:
  94. 1.По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства и непосредственно от гражданского общества. В первом случае это нормы органов представительной, исполнительной и судебной государственной власти (в тех странах, где имеет место прецедент). Во втором случае нормы принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования или населением всей страны (всенародный референдум). Так, 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ.
  95. 2.По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы — правила поведения), охранительные (нормы — стражи порядка), обеспечительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы-объявления), дефинитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты).
  96. 1)Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития.
  97. 2)Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий); обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий); запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения).
  98. 3)Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания.
  99.  
  100.  
  101.  
  102.  
  103. 9.      Международное право как особая система права
  104. Международное право - это особая правовая система, регулирующая международные отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в договорах, заключаемых государствами.
  105. Международное право действует в рамках международной системы, рассматриваемой в двух аспектах:
  106. а) международная система в широком плане:
  107. - субъекты - все субъекты международных отношений (государство, их объединения, международные организации);
  108. - отношения между субъектами международной системы (политические, экономические, НТ, культурные и т.д.);
  109. - правовые системы, в том числе и национальные в рамках которых осуществляется регулирование отношений между субъектами международной системы).
  110. Не все субъекты международной системы являются субъектами международного права, равно как и не все отношения, возникающие здесь, можно назвать международными.
  111. МП регулирует только публично-правовые отношения между ограниченным кругом субъектов международной системы (государства, нации, международные организации, государственно-подобные образования).
  112. б) международная система в узком плане:
  113. - государства, международные организации, государственно-подобные образования - субъекты международного права;
  114. - отношения между субъектами международного права - международные отношения;
  115. - особая правовая система, действующая в отношениях между субъектами международного права - международное публичное право.
  116. Международные отношения - это политические, экономические, торговые, культурные, военные и иные отношения между субъектами международного права, а МП - это совокупность и система юридических норм, регулирующих международные отношения, которые и составляют его предмет.
  117. МП как особая правовая система - это:
  118. - особый предмет правового регулирования;
  119. - особые объекты;
  120. - особые субъекты;
  121. - особые источники и порядок нормообразования;
  122. - особый порядок принуждения к соблюдению норм МП.
  123. Система МП включает:
  124. 1) отрасли международного права - совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой-либо широкой области международного сотрудничества (право международных договоров, право вооруженных конфликтов, право внешних сношений и др.);
  125. 2) институты международного права - совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по какому-либо определенному объекту правового регулирования или устанавливающих международно-правовой статус (режим) района, сферы, пространства или иного объекта (институт дипломатических привилегий и иммунитетов, институт запрещения ядерного оружия и др.)
  126.  
  127. 10.     Основные правовые системы современности.
  128. Правовая система - это совокупность взаимосвязанных правовых явлений, отражающих всю правовую организацию общества и характеризующих уровень развития той или иной страны, т. е, правовая система - комплексная категория.
  129. В настоящее время выделяют три основные разновидности правовых систем:
  130. 1) национальную правовую систему, отражающую политическое своеобразие конкретной страны;
  131. 2) тип права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический);
  132. 3) правовую семью.
  133. Выделяют следующие типы правовых систем (правовые семьи)
  134. англосаксонская;
  135. романо-германская;
  136. мусульманская.
  137. Англосаксонская правовая семья.
  138. В настоящее время данный тип правовых систем существует в Великобритании, США, Канаде (Австралии, Новой Зеландии, Северной Ирландии и ряде других стран). Примерно одна треть населения живет в правовых рамках определенных именно англосаксонской правовой системой.
  139. Признаки англосаксонской системы права:
  140. 1) основным источником права выступает судебный прецедент;
  141. 2) ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду;
  142. 3) главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное право, которое во многом определяет право материальное, поскольку, например, в процессе судопроизводства происходит правообразование (судья, принимая решение по конкретному делу, создает прецедент как источник права для других правоприменителей);
  143. 4) отсутствие официального деления права на отдельные отрасли;
  144. 5) отсутствие кодифицированных отраслей права;
  145. 6) отсутствие классического деления права на частное и публичное.
  146. Романо-германская правовая семья.
  147. Данный тип правовых систем имеет наибольшее распространение. Он характерен для всей континентальной Европы (Италия, Франция, Германия, Австрия, Швейцария, Россия), Латинской Америки, большинства стран Африки, многих государств Азии
  148. Признаки романо-германской правовой семьи:
  149. 1) основной источник - нормативные правовые акты. Данная правовая система предполагает, что правоприменитель осуществляет квалификацию тех или иных действий на основе имеющихся правовых нормативов. В странах с романо-германской правовой системой роль судебного прецедента как источника права либо крайне незначительна; либо отсутствует вообще;
  150. 2) главную роль в формировании права играет законодатель
  151. 3) деление системы права на отрасли;
  152. 4) деление на частное и публичное право;
  153. 5) высокий уровень нормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативных актов;
  154. 6) важное положение занимают подзаконные нормативные акты;
  155. 7) наличие конституций, обладающих высшей юридической силой;
  156. 8) единая иерархически построенная система источников права
  157. Мусульманская правовая семья.
  158. Данная правовая система характерна для стран Ближнего Вос­тока, Аравийского полуострова (Иран, Ирак, Судан, Пакистан, Саудовская Аравия, Афганистан и др.), т. е. для стран, где офици­альной религией является ислам.
  159. Особенность этой религии в том, что она не просто является морально-идеологическим течением, но составляет образ жизни людей, которые придерживаются религиозных догм.
  160. Мусульманской правовой семье присущи следующие черты:
  161. 1) главный творец права – Бог, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда;
  162. 2) основным источником права здесь являются религиозные догмы: в данном случае мусульманской религии. Основные положения этой религии содержатся в Коране. Сам по себе Коран не является непосредственным источником права, и правоприменители обращались не к нему, а к комментариям Корана, написанным в разное время наиболее авторитетными учеными-богословами. Эти комментарии носят название Иджма. Они, в свою очередь, в нынешнем столетии стали активно включаться в тексты законов, принима­емых законодательными органами. Источником мусульманского права является также так называемый Кияс - рассуждения в области права по аналогии;
  163. 2) система права делится на уголовное, семейное и др. Однако нет такой подробной дифференциации права, как в конти­нентальной Европе;
  164. 3) отсутствует деление права на частное и публичное;
  165. 4) тесное переплетение юридических положений с религиоз­ными, философскими и моральными постулатами, а также с местными обычаями.
  166. 5) судебная практика во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека.
  167. Традиционная семья – Мадагаскар, некоторые страны Африки, Китай, Япония.
  168. Признаками данной правовой семьи являются следующие:
  169. 1) доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;
  170. 2) обычаи и традиции представляют собой совокупность юридических, моральных и мифических предписаний, признанных государством;
  171. 3) юридический прецедент не выступает в качестве основного источника права.
  172.  
  173. 11.     Правовые отношения, их специфика и структура.
  174. Правоотношение — общественные отношения, возникающие на основе правовых норм
  175. Правоотношение возникает при наступлении предусмотренных законом юридических фактов: заключения договора, совершения правонарушения, других событий, с которыми закон связывает определённые правовые последствия и т. д.
  176. Правоотношение всегда характеризуется следующими признаками:
  177. 1. Наличием как минимум двух сторон (управомоченой и обязанной);
  178. 2. Правовой связью между ними через субъективные права и юридические обязанности (у обеих сторон);
  179. 3. Отрегулированностью правовыми нормами содержания этих субъективных прав и юридических обязанностей, а также условий возникновения самого правоотношения;
  180. 4. Обеспеченностью возможностью государственного принуждения (не обязательно путём применения мер юридической ответственности)
  181.  
  182. Структура:
  183.  
  184. 1.Субъекты
  185. Физ. лица – граждане гос-ва, иностранцы и апатриды (без гражданства)
  186. Юридическое лицо – это организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать гражданские права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.
  187. Государство
  188. Субъекты и муниципальные образования РФ
  189. 2.Объекты - все материальные и не материальные блага по поводу которых возникают правоотношения.
  190. 3.Юр содержание правоотношения – права и обязанности субъектов и объектов правоотношений, где:
  191. Юр обязанность – мера должного поведения обязанной стороны для реализации интересов управомоченой стороны.
  192. Субъективное право - мера возможного поведения, направленного на удовлетворение интересов управомоченного лица в конкретном правоотношении.
  193. Правоспособность — признание законом возможность иметь права и нести обязанности, возникает с рождения и заканчивается со смертью, является равной для всех граждан. Чтобы стать участником правоотношений субъект должен быть дееспособным.
  194. Дееспособность — способность физического лица осуществлять действия в соответствии со своей правоспособностью, дающая возможность наделять его правами и возлагать на него ответственность, обязанности. Полная дееспособность приобретается после достижения лицом совершеннолетия.
  195.  
  196. 12.     Понятие и состав правонарушения.
  197. Правонарушение – это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.
  198. Признаки.
  199. 1) Деяние (действие или бездействие).
  200. 2) Вина.
  201. 3) Противоправность.
  202. 4) Социальная вредность.
  203. 5) Причинная связь между деянием и социальной вредностью.
  204. 6) Юридическая ответственность.
  205. Состав правонарушения – это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.
  206. Состав правонарушения:
  207. - объект правонарушения (то, на что происходит посягательство). Ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб (напр., собственность, жизнь, здоровье, общественный порядок).
  208. - субъект правонарушения. Деликтоспособное физическое или юридическое лицо (за искл. уголовных преступлений). Принято считать, что социальную значимость своих поступков и их последствий индивид начинает осознавать с 16 лет. И лишь в отдельных случаях, в силу явной очевидности противоправности деяния – с 14 лет.
  209. - объективная сторона правонарушения. Совокупность внешних признаков правонарушения, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло (см. признаки правонарушения, за искл. юридической ответственности).
  210. - субъективная сторона правонарушения. Психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения.
  211.  
  212. 13.     Юридическая ответственность, её основные принципы и виды.
  213. Ответ:
  214. Юридическая ответственность — применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом (этим юридическая ответственность отличается от моральной, где основным мерилом оценки поведения являются стыд и совесть человека).
  215. Виды:
  216. уголовная - наступает исключительно за преступления. Только суд может привлечь к уголовной ответственности и определить ее меру. Меры уголовного наказания — лишение свободы, смертная казнь и т.д.;
  217. административную - наступает за проступки, нарушающие общественный порядок или совершенные в сфере государственного управления. Мерой ответственности служат административные взыскания, среди которых — предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест до 15 суток;
  218. гражданскую — наступает за нарушение имущественных прав — неисполнение договорных обязательств, причинение имущественного вреда. Главная мера ответственности — возмещение убытков;
  219. дисциплинарную — наступает за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Меры воздействия на правонарушителя — замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения.
  220. Принципы: В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания, а также принцип гуманности.
  221.  
  222. 14.     Законность и правопорядок, их значение в современном обществе.
  223. Ответ:
  224. Законность – это принцип, метод и режим строгого неуклонного соблюдения и исполнения правовых норм всеми субъектами права.
  225. Принципы законности:
  226. 1.Верховенство законности
  227. 2. Единство законности
  228. 3. Целесообразность – необходимость выбора строго в рамках закона, наиболее оптимальных, отвечающих целям и задачам общества, вариантов осуществления правотворческой деятельности.
  229. 4. Реальность законности – это достижение фактического исполнения правовых предписаний во всех видах деятельности и неотвратимость ответственности за любое их нарушение.
  230. Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений основанное на праве и законности.
  231. От состояния законности и правопорядка зависит степень свободы личности, реальность ее прав и демократии.
  232. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка. Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства. Без их укрепления невозможен сам процесс создания правовых начал в государстве.
  233. Сохранение в обществе высокого уровня преступности, «войн законов и суверенитетов», бюрократического произвола и даже нарушение Конституции РФ говорит о кризисе законности, что является деструктивным фактором на пути движения к правовому государству.
  234.  
  235. 15.     Понятие и основные принципы правового государства, его экономическая, социальная и политическая основы.
  236. Ответ:
  237. Правовое государство — форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина.
  238. Базовыми принципами функционирования правового государства являются:
  239. 1. Господство закона во всех сферах общественной жизни, в том числе над органами власти;
  240. 2. Признание и гарантирование прав и свобод человека (см. Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.). Эти права лаются человеку благодаря факту его рождения, а не дарятся правителями;
  241. 3. Взаимная ответственность государства и гражданина. Они в равной степени несут ответственность за свои действия перед законом. Их действия охватываются формулой: «Все, что не запрещено индивиду, ему разрешено; все, что не разрешено органам власти, им запрещено»;
  242. 4. Разделение ветвей государственной власти. Этот принцип исключает возможность монополизации политической власти в стране;
  243. 5. Разграничение полномочий между органами власти различных уровней; контроль над осуществлением законов со стороны прокуратуры, суда, арбитража, налоговых служб, правозащитных организаций, средств массовой информации и других субъектов политики.
  244. Экономической основой правового государства являются определенные производственные отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом и т.д.
  245. Социальная основа правового государства предполагает: наличие граж­данского общества, свободных граждан, равных перед зако­ном, с широкими социальными правами. Создание в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека и их гарантированность.
  246. Политическая основа правового государства наиболее полно проявляется в его суверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.
  247.  
  248. 16.     Конституция Российской Федерации — основной закон государства; основы конституционного строя РФ
  249. Ответ:
  250. Конституционный строй — устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права.
  251. Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как:
  252. 1. человек, его права и свободы как высшая ценность;
  253. 2. Народовластие
  254. 3. Полнота суверенитета РФ
  255. 4. Равноправие субъектов РФ
  256. 5. Единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения
  257. 6. Экономическая свобода как условие развития экономической системы
  258. 7. Разделение властей
  259. 8. Гарантии местного самоуправления
  260. 9. Идеологическое многообразие
  261. 10. Политический плюрализм
  262. 11. Приоритет закона
  263. 12. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом
  264. 13. Особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя
  265.  
  266. 17.     Особенности федеративного устройства России.
  267. Федеративное устройство – форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности.
  268. В основе независимости любого государства лежит целостность его территории. Вместе с тем, одним из важнейших характеристик является и его территориальное устройство.
  269. Российская Федерация – неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения – по территориальному принципу.
  270. Федеративное устройство Российской Федерации регулируется нормами статьи 65 и главы 3 Конституции Российской Федерации 1993 года
  271. Субъектами федерации в России являются:
  272.  
  273.  
  274. •      республики в составе Российской Федерации (государства);
  275. •      края;
  276. •     области;
  277. •     города федерального значения;
  278. •     автономная область;
  279. •     автономные округа.
  280.  
  281. Все субъекты Российской Федерации равноправны, то есть не допускается их дискриминация или придание привилегированного положения исходя из конституционно-правового статусаконкретного субъекта.
  282. Так, на сегодняшний день в РФ насчитывается: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа и 3 города федералоьного значения.
  283.  
  284.  
  285.  
  286. 18.     Система органов государственной власти в Российской Федерации.
  287. Ответ:
  288. Система органов государственной власти - это совокупность органов, осуществляющих властные полномочия, объединенная на принципах подчиненности и иерархичности.
  289. Власть осуществляют:
  290. 1) Президент Российской Федерации;
  291. 2) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
  292. 3) Правительство Российской Федерации;
  293. 4) Суды Российской Федерации.
  294. Гос власти разделяют на:
  295. 1) законодательную;
  296. 2) исполнительную;
  297. 3) судебную.
  298. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
  299.  
  300. 19.     Правовой статус человека и гражданина Российской Федерации.
  301. Ответ:
  302. Правовой статус человека и гражданина — совокупность его прав, свобод и обязанностей
  303. - равноправие всех перед законом и судом
  304. - Государство гарантирует защиту прав и свободы
  305. - Права нельзя отнять — они принадлежат человеку с рождения
  306. - Кроме прав у всех есть и обязанности
  307.  
  308. 20.     Предмет, метод и основные принципы гражданского права.
  309. Ответ:
  310. Гражданское право делится на имущественные отношения и неимущественные личные отношения
  311. 1) Имущественные отношения занимаются всем материальным, и имеющим экономическую  ценность.
  312. - отношения собственности и других вещных прав (права хозяй­ственного ведения, оперативного управления и т. д.). Эти отношения закрепляют принадлежность материальных благ или, дру­гими словами, закрепляют имущественные отношения в статике;
  313. - обязательственные отношения, связанные с переходом матери­альных благ от одного субъекта гражданского права к другому и регулирующие имущественные отношения в динамике. Они возникают из договоров (купля-продажа, мена и т. д.); воз­можны и внедоговорные обязательственные имущественные от­ношения (например, в результате причинения вреда).
  314. 2) Личный неимущественные отношения возникают по поводу
  315. - нематериальных благ, неотделимых от личности (создание изо­бретения, произведения литературы, науки, искусства и др.).  У автора появляется ряд прав. Главное — авторское право.
  316. Если кто-то использует или публикует его работу, автор имеет право на вознаграждение.
  317. - неотчуждаемых прав и свобод человека. Прямо не регулируются гражданским законодательством, но защищаются им (жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность частной жизни, деловая репутация и т. д.).
  318. 21.     Физические лица как субъекты гражданского права, их правоспособность и дееспособность.
  319. Ответ:
  320. Физические лица — это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
  321. Как субъекты гражданского права граждане обладают правоспособностью и дееспособностью.
  322. Чтобы быть полноправным участником гражданско-правовых отношений, гражданин должен обладать и дееспособностью.
  323. Полностью дееспособные граждане — это граждане, достигшие 18 лет
  324. В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет:
  325. - Вступление в брак до 18 лет
  326. - Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.
  327.  
  328. Частичная дееспособность и недееспособность:
  329. - Для граждан 6 – 14 лет. Сделки могут совершать только их родители или представители от их имени.
  330. - 14 – 18 лет. Они сами могут совершать сделки, но с согласия родителей или представителей.
  331. - Недееспособные г
  332.  
  333. Ограниченная дееспособность:
  334. - Над гражданином устанавливается попечительство и все сделки происходят с согласия попечителя. Но ответственность по этим сделкам он несет сам.
  335.  
  336. Недееспособность:
  337. - Недееспособным становится гражданин не контролирующий и не понимающий свих действий из-за психического расстройства. Оценку здоровья гражданина даёт не суд, а судебно-психиатрическая экспертиза. Но признать гражданина недееспособным может признать только суд.
  338.  
  339. 22.     Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений, их признаки, виды, правосубъектность.
  340. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
  341.  
  342. Юридическое лицо как субъект гражданских правоотношений должно обладать рядом признаков:
  343. •     Организационное единство (юр. лица означает наличие определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, и четкой регламентации отношений между участниками. Данный признак юр. лица закрепляется в нормативно правовых актах, регулирующих деятельность этого вида юр. лиц, и отражается в его учредительных документах.)
  344.  
  345. •     Обособленное имущество (создает материальную базу для деятельности юридического лица. Имущество может находиться в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении. Обособленное имущество включает в себя вещи, права на вещи и обязанности по поводу вещей.)
  346.  
  347. •     Наименование (Выступление в гражданском обороте от своего имени означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде)
  348.  
  349. •     Самостоятельная имущественная ответственность (юр.лица проявляется в том, что оно отвечает по своим обязательствам самостоятельно. Условием ответственности является наличие обособленного имущества. Следует, однако, учитывать существование некоторых исключений из этого правила. Так, в соответствии с п.5 ст. 115 ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия несет РФ.)
  350. Юридические лица: коммерческие и некоммерческие.
  351. Коммерческие – акционерные общества:
  352. ОАО – неограниченное количество участников, устав, учредительный договор. Может предлагать свои акции любому кругу лиц.
  353. ЗАО – не более 50 членов, если более, то в течении года преобразуется в ОАО. Предлагает акции своим акционерам и определенному кругу лиц (на собрании составляется список и голосуется).
  354. ООО – общество с ограниченной ответственностью. Количество участников от 1 до 50, если более 50, то в течение года преобразуется в ОАО. Участники личным имуществом не отвечают. Имеет устав, учредительный договор.
  355. ОДО – общество с ограниченной ответственностью. Имеет устав, учредительный договор.
  356. Дополнительная ответственность – отвечают по долгам своим личным имуществом в долях.
  357. Товарищества – полное и по вере (коммандитное). Полное тов-во схоже с ОДО, отвечают уставным капиталом и личным имуществом. Товарищи на вере отвечают уставным капиталом и личным имуществом, а коммандитисты (вкладчики) – вложенными деньгами.
  358. Унитарные предприятия – государственные и муниципальные.
  359. Некоммерческие организации – религиозные учреждения, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), фонды, потребительские общества (физические или юридические лица).
  360.  
  361. Формы прекращения юридического лица:
  362. реорганизация;
  363. ликвидация.
  364. Основания прекращения юридического лица:
  365. •     по решению учредителей или органа юридического лица;
  366. •     по решению суда.
  367.  
  368. Под правосубъектностью понимают способность лица иметь и осуществлять непосредственно или через представителя юридические права и обязанности, т.е быть субъектом права. Это понятие образует синтез правоспособности и дееспособности.
  369.  
  370. Правосубъектность юридического лица - способность юридического лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; правосубъектность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК). Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие согласно законодательству и учредительным документам.
  371. 23.     Понятие права собственности, содержание и виды права собственности.
  372. 1) Понятие:  право собственности – система норм права, закрепляющих и охраняющих отношения в обществе по присвоению продуктов производства, а также средств, позволяющих собственнику осуществлять права владения, пользования, распоряжения имуществом.
  373. 2) Содержание:   Содержание собственности заключается в том, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но эти действия не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
  374. 3) Виды: общая (долевая и совместная)  и отдельного лица
  375. 24.     Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение.
  376. Обязательство - это относительное правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (например, передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. д.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
  377. Гражданско-правовая ответственность - это санкция за правонарушение в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей. Нарушение обязательства может иметь место в виде неисполнения обязательства либо его ненадлежащего исполнения. В зависимости от оснований возникновения ответственности различают договорную и внедоговорную ответственность. К особому виду ответственности относится возмещение морального вреда. В зависимости от характера распределения ответственности между несколькими лицами ответственность подразделяется на долевую, солидарную и субсидиарную. Среди мер ответственности за нарушение обязательства выделяют возмещение убытков и уплату неустойки.
  378.  
  379. 25.     Надлежащее исполнение обязательств и способы обеспечения их исполнения.
  380. Взаимные обязательства по договору должны исполняться одновременно, если из закона, договора или существа обязательства не вытекает иное. Так, по договору розничной купли-продажи вещь передается продавцом покупателю и оплачивается покупателем, как правило, одновременно. А при продаже товаров в кредит покупная цена выплачивается в рассрочку в течение обусловленного срока.
  381. Способы обеспечения исполнения обязательств:
  382. 1) Неустойка - признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения
  383. 2)  Залог - признается передача должником материальных ценностей кредитору в обеспечение исполнения основного обязательства
  384. 3) Поручительство - договор, в силу которого поручитель обязывается перед кредитором другого лица (должника) отвечать за исполнение последним его обязательства в полном объеме или в определенной части
  385. 4) Банковская гарантия - банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате
  386. 5) Удержание - кредитору, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику или указанному им лицу, предоставлено право в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с этой вещью издержек и других убытков удерживать ее у себя до тех пор, пока соответствующее обязательство должником не будет исполнено.
  387.  
  388. 26.     Наследственные правоотношения; субъекты наследственного права и основания наследования.
  389. Наследственные правоотношения - общественные отношения, возникающие при переходе материальных и нематериальных благ умершего лица другим лицам в порядке наследования независимо от основания наследования.
  390. Наследниками могут быть физические лица, указанные в завещании или в законе и находя­щиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и ро­дившиеся живыми после открытия наследства дети. Эти лица являются правопреемниками на­следодателя. Наследником может быть и государство.
  391.  
  392. 27.     Понятие, предмет и метод семейного права; виды брачно-семейных отношений.
  393. Семейное право — система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т. е. личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие между гражданами во время брака, родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание.
  394. Предмет регулирования семейного права:
  395. 1) Порядок и условия заключения брака, прекращения брака и признания его недействительным
  396. 2) Личные отношения между супругами
  397. 3) Имущественные и не имущественные отношения между родителями, детьми и другими членами семьи
  398. 4) Усыновление, опека и поручительство
  399. Виды брачно-семейных отношений:
  400. 1) Традиционный брак
  401. 2) Гражданский брак
  402. 3) Сезонный брак
  403. 4) Гостевой брак
  404.  
  405. 28.     Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей; ответственность по семейному праву.
  406. Права и обязанности супругов:
  407. 1) Личные неимущественные - супруги совместно решают все вопросы жизни семьи и воспитания детей. Каждый из супругов вправе свободно избрать свое место жительства, выбирать профессию и род занятий.
  408. 2) Имущественные - все то, что принадлежало каждому из супругов до вступления в брак, остается его личной собственностью, и он вправе самостоятельно распоряжаться этим имуществом.
  409. Права и обязанности родителей и детей:
  410. 1) Родители:
  411.     1.1) Имеют право и обязаны воспитывать своих детей
  412.     1.2) Имеют право личного воспитания своих детей
  413.     1.3) Обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования
  414.     1.4) Обязаны защищать права и интересы своих детей
  415. 2) Дети:
  416.     2.1) Имеют право на физическое и духовное развитие
  417.     2.2) Имеют право на жизнь и воспитание в семье
  418.     2.3) Имеют право на общение со своими родственниками
  419.     2.4) Имеют право на защиту своих законных прав и интересов
  420.     2.5) Имеют право знать своих родителей
  421.     2.6) Имеют право выражать свое мнение по всем вопросам, касающихся их жизни
  422. Ответственность - неблагоприятные последствия для лица, допустившего правонарушение
  423.  
  424. 29.     Понятие, предмет и метод трудового права; трудовые правоотношения.
  425. Трудовое право - отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, определяющие: порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений, режим и меру труда и отдыха, правила по охране труда и другие трудовые и непосредственно связанные с трудовыми отношения.
  426. Предмет трудового права состоит из комплекса 9 общественных отношений:
  427. 1) отношения по содействию занятости и трудоустройству;
  428. 2) непосредственно трудовые отношения, возникающие между субъектами при заключении трудового договора;
  429. 3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией;
  430. 4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений;
  431. 5) отношения по профподготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
  432. 6) отношения по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;
  433. 7) отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;
  434. 8) отношения по материальной ответственности сторон;
  435. 9) отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.
  436. Метод трудового права - это совокупность приемов, способов воздействия, регулирования общественных отношений, образующих предмет трудового права. Метод трудового права характеризуется:
  437. 1) сочетанием централизованного и локального (местного), а также нормативного и договорного способов регулирования;
  438. 2) договорным характером труда и установления его условий;
  439. 3) равноправием сторон трудовых отношений;
  440. 4) участием работников в правовом регулировании труда и контроле за соблюдением трудового законодательства (через представителей, профсоюзы, трудовые коллективы);
  441. 5) многоуровневостью способов защиты трудовых прав;
  442. 6) единством (общность принципов, прав работников на всей территории РФ) и дифференциацией (в связи с особыми условиями труда и т. п.) правового регулирования труда.
  443. Трудовые отношения - это "отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором" (ст. 15 ТК РФ). Трудовое отношение в действительности выступает как трудовое правоотношение, поскольку оно урегулировано нормами права.
  444.  
  445. 30.     Трудовой договор (контракт), его содержание.
  446. Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.(ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации5).
  447.  
  448. 31.     Порядок заключения трудового договора.
  449. Общий порядок заключения трудового договора (приема на работу) регулируется гл. 11 (ст. 63-71) ТК и определяет форму трудового дого­вора, перечень предъявляемых документов, правила оформления при­ема на работу.
  450. В соответствии со ст. 65 ТК поступающий на работу должен пред­ставить работодателю следующие документы:
  451. •     паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  452. •     трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
  453. •     страховое свидетельство государственного пенсионного страхо­вания;
  454. •     документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, под­лежащих призыву на военную службу;
  455. •     документ об образовании, о квалификации или наличии специ­альных знаний — при поступлении на работу, требующую специ­альных знаний или специальной подготовки.
  456.  
  457. 32.     Порядок и основания расторжения трудового договора.
  458. Общими основаниями прекращениям трудового договора являются следующие:
  459. 1. Соглашение сторон. Трудовой договор может быть прекращён в любое время, но для его прекращения необходимо волеизъявление сторон.
  460. 2. Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и не одна из сторон не потребовала их прекращения. Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. Об этом работник должен быть предупреждён в письменной форме, не менее чем за три календарных дня до увольнения.
  461. 3. Расторжение трудового договора по инициативе работника.
  462. 4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
  463. 5. Перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность). Данное основание применяется, если есть ясно выраженная в письменной форме воля трёх субъектов: работодателя, приглашающего на работу, самого работника, прежнего работника.
  464. 6. Отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчинённости) организации либо её реорганизацией. Если при смене собственника имущества организации инициативу в увольнении руководителей организации проявляет новый собственник в течение первых трёх месяцев, то при изменении подчинённости или реорганизации – работник, отказавшийся работать в новых условиях.
  465. 7. Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора (организационных или технологических). Работодатель обязан в письменной форме предложить работнику другую имеющуюся у него работу, которую работник может выполнить с учётом состояния его здоровья.
  466. 8. Отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выбранным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырёх месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода, либо отсутствия у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается.
  467. 9. Отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем. По данному основанию могут быть уволены только те работники, которым работодатель предложил переехать вместе с ним. Остальные работники увольняются в связи с ликвидацией организации в данной местности.
  468. 10. Обстоятельства, не зависящие от воли сторон:
  469. - призыв работника на военную службу;
  470. - неизбрание на должность;
  471. - осуждение работника к наказанию;
  472. - смерть работника либо работодателя;
  473. - наступление чрезвычайных обстоятельств;
  474. - признание работника полностью не способным к трудовой деятельности.
  475. 11. Нарушение установленных Трудовым кодексом и иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Если нарушение правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, то ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если нарушение указанных правил допущено по вине работника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.
  476.  
  477.  
  478. 33.     Трудовая дисциплина и ответственность за её нарушение.
  479. Трудовая дисциплина (дисциплина труда) — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с законами, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими актами организации. Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
  480. За нарушение трудовой дисциплины, выражающемся в совершении дисциплинарного проступка, т. е. неисполнении или ненадлежащем исполнении работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель в зависимости от проступка имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
  481. •      замечание;
  482. •      выговор;
  483. •      увольнение по соответствующим основаниям.
  484. В соответствии со ст. 193 ТК до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае Отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
  485. Применение дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) работодателя, который объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.
  486. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — не позднее двух лет со дня его совершения.
  487. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
  488. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ст. 66 ТК).
  489. Нарушение любого условия применения дисциплинарного взыскания является основанием для его отмены по заявлению работника.
  490. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания (замечания или выговора) работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного .
  491.  
  492. 34.     Трудовые споры: понятие, виды, порядок, их рассмотрения.
  493. Трудовые споры - это споры из правоотношений сферы действия трудового законодательства. Ими оспариваются в юрисдикционном органе разногласия по трудовым правам и исполнению трудовых обязанностей. Трудовой спор - это спор о реализации права, предусмотренного трудовым законодательством, коллективными и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права (неисковые споры).
  494. В Законе РФ о коллективных трудовых спорах дано следующее определение: «Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений» (п. 1 ст. 2).
  495. Статья 398 ТК указывает, что отказ работодателя учесть мнение профкома является поводом к коллективному трудовому спору.
  496. Все трудовые споры можно классифицировать по трем основаниям:
  497. по спорящему субъекту;
  498. по характеру спора;
  499. по виду спорного правоотношения.
  500. По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные. В индивидуальных спорах оспариваются и защищаются субъективные права конкретного работника, его законный интерес, а в коллективных спорах — права, полномочия и интересы всего трудового коллектива (или его части), права профсоюзного органа как представителя работников данного производства по вопросам труда, быта, культуры.
  501. По характеру спора все трудовые споры подразделяются на: споры о применении норм трудового законодательства, установленных им, коллективным или трудовыми договорами, социально-партнерскими соглашениями о правах и обязанностях; споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством.
  502. Классификация трудовых споров по трем указанным основаниям необходима для того, чтобы по каждому трудовому спору правильно определить его подведомственность (индивидуальный это или коллективный спор, спор о применении трудового законодательства или об установлении новых условий труда, изменении существующих, и из какого правоотношения он возник).
  503. Порядок разрешения:
  504. 1)Примирительная комиссия — это паритетный орган спорящих сторон. Она создаётся самими сторонами из равного числа их представителей на равноправной основе. Она должна быть сформирована в срок до трёх рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора и оформлена приказом работодателя и решением представителя работников. Работодатель не вправе уклоняться от её создания и участия в её работе и обязан создать необходимые условия для её работы.
  505. Примирительная комиссия должна рассмотреть спор в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о её создании.
  506. Если в примирительной комиссии стороны не пришли к согласию, то они продолжают примирительные процедуры с участием посредника или в трудовом арбитраже, как они об этом договорятся. Если по данному вопросу они не пришли к согласию, то должны приступить к созданию трудового арбитража.
  507. 2)Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника. Для этого по соглашению сторон приглашается посредник по рекомендации службы по урегулированию коллективных трудовых споров (далее просто Службы) или независимо от неё. А если в течение трёх рабочих дней с момента обращения в Службу стороны не придут к соглашению о кандидатуре посредника, то он назначается Службой.
  508. Он должен рассмотреть спор в течение семи календарных дней с момента его приглашения (назначения). Это рассмотрение завершается принятием согласованного решения в письменной форме, а при недостижении согласия — составлением протокола разногласий.
  509. Если соглашение сторон по спору не достигнуто и составлен протокол разногласий, то с этого момента стороны обращаются к третьему этапу примирительных процедур — трудовому арбитражу.
  510. 3)Трудовой арбитраж — это временно действующий орган для разрешения конкретного коллективного трудового спора. Он создаётся сторонами спора и Службой в срок не позднее трёх рабочих дней с момента окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с участием посредника.
  511. Формируется он в составе трёх трудовых арбитров, рекомендованных Службой или предложенных сторонами коллективного трудового спора. В состав трудового арбитража не должны включаться представители сторон спора.
  512. Трудовой арбитраж рассматривает спор с участием представителей его сторон в срок до пяти рабочих дней со дня создания трудового арбитража.
  513. Трудовой арбитраж в этот пятидневный срок может заседать не один раз. Он рассматривает обращения сторон, получает необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора. В случае необходимости он информирует органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора. Оканчивает трудовой арбитраж рассмотрение спора разработкой рекомендаций по существу спора в письменной форме. Эти рекомендации передаются сторонам. Они приобретают для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении.
  514. Если работодатель уклоняется от создания трудового арбитража, рассмотрения спора о нём, а также от выполнения его рекомендаций, когда было соглашение об их обязательности, то предоставляется право работникам в этих случаях приступить к забастовке.
  515.  
  516. 35.     Предмет, метод и источники административного права.
  517. Администрати́вное пра́во— это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.
  518. Предмет административного права– общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.
  519. Методы административного права:
  520. 1.      Предписание: установление определенного порядка действий — предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;
  521. 2.       Запрет: запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности). Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;
  522. 3.       Дозволение: предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это — «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности;
  523. Также Дозволение выражается в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, то есть совершать либо не совершать предусмотренные административно-правовой нормой действия в определенных ею условиях. Как правило, это имеет место при реализации субъективных прав. Например, гражданин сам решает вопрос, нужно ли обжаловать действия должностного лица, которые он оценивает как противоправные. Это — «мягкий» вариант дозволения. В связи с этим надо подчеркнуть, что фактически дозволительные варианты управляющего воздействия обладают всеми чертами официального разрешения на совершение определенных действий.
  524. Система административного права— это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности административных норм, но вместе с тем разделением административного права на отдельные правовые институты.
  525. Система административного права как отрасли права:
  526. 1.      Общая часть: Предмет, Формы и методы, Субъекты административного права, Ответственность по административному праву, Административный процесс
  527. 2.      Особенная часть: Экономическая сфера, Социально-культурная сфера, Административно-политическая сфера, Межотраслевая
  528. Источники административного права— это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных органов, содержащие такого рода правовые нормы, то есть нормативные акты (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять: — общеправовые законодательные акты (прежде всего, Конституцию России), отраслевые законодательные акты (ФКЗ о Правительстве, КоАП РФ, ФЗ о системе государственной службы и т. п.); — законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.); — международные акты, действующие в данной сфере правоотношений. Система источников административного права выглядит следующим образом.На федеральном уровне:
  529. •     - Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ
  530. •     - Конституция РФ
  531. •     - Постановления Конституционного Суда РФ
  532. •     - Федеральные конституционные законы
  533. •     - Федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ
  534. •     - Нормативные указы Президента РФ
  535. •     - Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ
  536. •     - Нормативные постановления Правительства РФ
  537. •     - Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения)
  538. •     - Нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ)
  539. На региональном уровне:
  540. •     - Конституции (уставы) субъектов РФ
  541. •     - Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ
  542. •     - Законы субъектов РФ
  543. •     - Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ
  544. •     - Нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ
  545. •     - Нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ
  546. •     - Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции
  547. На муниципальном (местном) уровне:
  548. •     - Уставы муниципальных образований
  549. •     - Нормативные акты представительных органов муниципального образования
  550. •     - Нормативные акты главы муниципального образования
  551. •     - Нормативные акты местной администрации
  552.  
  553. 36.     Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
  554. Административное правонарушение - противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАПом РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  (ст.2.1 КоАП РФ)
  555. Из определения административного правонарушения, данного в статье 2.1 КоАП РФ, можно выделить следующие его признаки.
  556. 1.      Противоправность действия (бездействия). Противоправное – не основанное на законе (незаконное) действие или бездействие, нарушение нормы законодательства, регулирующей те или иные отношения;
  557. 2.       Виновное действие (бездействие). Вина в совершении правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью (формой вины).
  558. 3.      Субъект правонарушения. К административной ответственности может быть привлечено как физическое, так и юридическое лицо.
  559. 4.      Наказуемость деяния: за совершенное деяние КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.
  560. Состав административного правонарушения - это совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.
  561. Состав административного правонарушения представляет собой совокупность нескольких элементов, заключающих в себе однотипную совокупность признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
  562. 1) Объект административного правонарушения - это общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности, которым противоправным деянием наносится вред.
  563. 2) Объективная сторона административного правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.
  564. Материальный состав правонарушения
  565. Последствием может быть возникновение пожара, причинение ущерба и проч. Материальный состав правонарушения предполагает, что если указанные соответствующей статье КоАП РФ последствия не наступили, то лицо к административной ответственности не привлекается.
  566. Формальный состав правонарушения
  567. Однако большинство составов правонарушений является формальным. Это означает, что для наступления административной ответственности лица не требуется наступления какого-либо вредного материального последствия. Поэтому нет нужды устанавливать и причинно-следственные связи. Вредные последствия административного правонарушения с материальным составом состоят, по мнению законодателя, по сути, в общественной опасности самого деяния.
  568. Факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения
  569. К факультативным признакам традиционно относятся время, способ, место, повторность, систематичность, злостность, неоднократность деяния, характер его совершения.
  570. Например, состав мелкого хулиганства образуют действия, именно выражающее явное неуважение к обществу (признак "характер совершения"), и именно в общественных местах (признак "место").
  571. 3) Субъект административного правонарушения - физическое или юридическое лицо. Физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, если оно достигло 16-летнего возраста на момент совершения административного правонарушения и отвечает признаку вменяемости, т.е. отсутствием признаков психического нездоровья в момент совершения правонарушения.
  572. 4) Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям.
  573.  
  574. 37.     Понятие административной ответственности, её специфика, смягчающие отягчающие обстоятельства.
  575. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ либо законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
  576. Спецификация:
  577. 1.Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.
  578. 2.Административная ответственность в большинстве случаев является внесудебной ответственностью.
  579. 3.Административные наказания назначаются должностными лицами правонарушителям, не подчиненным им по службе.
  580. 4.Поскольку административная ответственность наступает за деяния, менее опасные, чем преступления, то и административные наказания, как правило, менее суровы, чем уголовные наказания;
  581. 5.Применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение
  582. 6. Существенной особенностью института административной ответственности является то обстоятельство, что субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица
  583. 7. В отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), административная ответственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
  584. Смягчающие и отягчающие обстоятельства( выбрать несколько из списка)
  585. 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
  586. 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
  587. 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
  588. 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
  589. 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
  590. 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
  591. 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
  592. 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
  593. 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
  594. 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
  595. 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
  596. 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
  597. 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
  598. 4) совершение административного правонарушения группой лиц;
  599. 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
  600. 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
  601.  
  602. 38.     Виды административных наказаний.
  603. В КоАП РФ ч. 1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:
  604. 1.      Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);
  605. 2.      Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства;
  606. 3.      Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;
  607. 4.      Лишение специального права — лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);
  608. 5.      Административный арест — содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьёй);
  609. 6.      Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан;
  610. 7.      Дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц;
  611. 8.      Административное приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток);
  612. 9.      Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ;
  613. 10.     Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
  614.  
  615. 39.     Предмет, метод и основные задачи уголовного права.
  616. Уголовное право представляет собой совокупность законов и юридических норм, издаваемых высшим органом государственной власти (Государственной Думой), определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, общие начала назначения наказания, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания.
  617. Предмет и метод уголовного права
  618. Предмет уголовного права — это регулирование общественных отношений, возникающих в результате совершения преступления. Субъектами уголовно-правовых отношений выступают, с одной стороны, лицо, совершившее преступление, с другой — государство в лице органов, осуществляющих правосудие. Уголовно-правовые отношения имеют три основные разновидности, составляющие предмет уголовного права:
  619. •     охранительные уголовно-правовые отношения — охрана посредством привлечения к уголовной ответственности;
  620. •     общепредупредительные уголовно-правовые отношения — предупреждение посредством угрозы наказания;
  621. •     регулятивные уголовно-правовые отношения — регулирование поведения граждан посредством возможности причинения вреда при защите от опасных посягательств.
  622. Метод правового регулирования — совокупность правовых средств воздействия на общественные отношения. Метод уголовного права специфичен, он заключается в установлении преступности деяния, уголовных запретов (санкций) за их совершение и порядка назначения наказания. Методом уголовного права является запрет под угрозой наказания совершать общественно опасные деяния.
  623. Основные задачи:
  624. Задачи уголовного права сформулированы в ст. 2 УК РФ. Они состоят в охране прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечении мира и безопасности человечества, а также в предупреждении преступлений.
  625.  
  626. 40.     Основные принципы уголовного права.
  627. Принципы уголовного права — это основополагающие идеи и основные исходные положения, закрепленные в уголовном законодательстве и обязательные для правоприменительных органов в процессе осуществления ими своей деятельности по борьбе с преступностью.
  628. Принцип законности, означает применение уголовной ответственности исключительно на основании УК и в точном соответствии с ним. Недопустимым признается привлечение к уголовной ответственности и осуждение за действия, не предусмотренные УК как преступления. Назначаемое судом наказание также должно быть предусмотрено УК.
  629. Принцип равенства граждан перед законом означает, что лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.
  630. Принцип вины, сформулированный в ст. 5 УК, означает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.
  631. Принцип справедливости означает, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Принцип справедливости в теории уголовного права чаще всего сводится к назначению наказания. Справедливым может быть признано только такое наказание вид и размер которого соответствует характеру и степени общественной опасности, иными словами, тяжести преступления, всем объективным обстоятельствам конкретного случая, личности виновного.
  632. Принцип гуманизма во-первых, обеспечивает безопасности членов общества от преступных посягательств и, во-вторых, гарантирует обеспечение предусмотренных законом прав человека лицу, совершившему преступление. Прежде всего, гуманизм раскрывается как всесторонняя охрана личности, ее жизни, здоровья, прав и законных интересов от преступных посягательств.
  633.  
  634. 41.     Источники уголовного права.
  635. Конституция Российской Федерации - некоторые пункты данного документа непосредственно касаются норм уголовного права. Она относит к полномочиям государства решение вопросов, связанных с назначением наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе смертной казни.
  636. Уголовный Кодекс Российской Федерации - в этом документе сосредоточены все основные нормы уголовного законодательства, которые действуют на территории нашей страны
  637. Нормы международного права, международные договоры - Уголовное право России основано на общепризнанных принципах международного права, а также оно подчинено условиям тех договоров, которые подписаны Российской Федерацией с другими государствами.
  638. Федеральные законы, постановления, подзаконные правовые акты - Данные документы можно отнести к отдельной группе, так как они касаются отдельных вопросов уголовного права. Например, постановления Государственной Думы об амнистии.
  639.  
  640. 42.     Понятие и признаки преступления по российскому законодательству.
  641. В Российской Федерации уголовный закон (ч. 1. ст. 14 УК) устанавливает, что преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
  642. По мнению российского законодателя и подавляющего большинства ученых-криминалистов, это определение наиболее полно отражает те обязательные признаки преступления, как опасного социального явления. Такими признаками являются:
  643. 1. Виновность.
  644. 2. Общественная опасность деяния.
  645. 3. Уголовная противоправность.
  646.  
  647. 43.     Состав преступления и основные виды преступлений по УК РФ.
  648. Соста́в преступле́ния представляет собой совокупность объективных и субъективных признаков, закреплённых в уголовном законе, которые в сумме определяют общественно опасное деяние как преступление.
  649. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
  650. 44.     Уголовная ответственность за совершение преступлений и уголовное наказание.
  651. Уголовная ответственность — один из видов юридической ответственности, основным содержанием которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления.
  652. Уголовная ответственность является формой негативной реакции общества на противоправное поведение и заключается в применении к лицу, совершившему преступление, физических, имущественных и моральных лишений, призванных предотвратить совершение новых преступлений.
  653. Уголовное наказание представляет собой принуждение, применяемое к учинившему преступное деяние… Принуждение наказания заключается в причинении или обещании причинить наказываемому какое-нибудь лишение или страдание; поэтому всякое наказание направляется против какого-нибудь блага, принадлежащего наказываемому, — его имущества, свободы, чести, правоспособности, телесной неприкосновенности, а иногда даже против его жизни.
  654.  
  655. 45.     Предмет, метод и источники экологического права.
  656. Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений.
  657. Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:
  658. 1) природоохранное право
  659. 2) природоресурсное право
  660. 3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).
  661. Методом экологического права является способ воздействия на общественные отношения. Выделяются следующие методы:
  662. экологизации (проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия, проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных отношений, регулируемые правом);
  663. административно-правовой и гражданско-правовой (первый исходит из неравного положения субъектов права - из отношений власти и подчинения, второй основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования);
  664. историко-правовой и прогностический (обоснование надежности принимаемых правовых и экономических мер, возможно, с учетом социальных и иных изменений, недопущение повторения ошибок, знание будущих состояний, процессов и явлений).
  665. Источники экологического права – нормативно-правовые акты, изданные компетентными государственными органами, а также органами местного самоуправления, соответствующие Конституции РФ и регулирующие общественные отношения по поводу охраны окружающей среды.
  666. Высшим по юридической силе источником эк. права является Конституция РФ. Основным источником экологического права является ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, где закреплены основные принципы охраны окружающей среды, основы управления в области охраны природы, права и обязанности граждан, общественных организаций, установлены принципы нормирования в области природопользования, требования по охране окружающей среды в различных отраслях хозяйственной деятельности.
  667. Более детальное регулирование вопросы охраны окружающей среды находят в:
  668. – ФЗ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
  669. – ФЗ от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
  670. – ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
  671. – ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
  672. – ФЗ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;
  673. – в Водном, Земельном, Градостроительном, Лесном кодексах.
  674.  
  675. 46.     Основные принципы и задачи экологического права.
  676. Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов:
  677. •     Право на благоприятную окружающую среду (в России — одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)
  678. •     Предотвращение вреда окружающей среде
  679. •     Охрана жизни и здоровья человека
  680. •     Демократизация экологического права
  681. •     Гуманность
  682. •     Обеспечение рационального использования природных ресурсов
  683. •     Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие
  684. •     Сохранение и защита экологического равновесия
  685. •     Свободный доступ к экологической информации (в России — одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)
  686. •     Платность природопользования (в российском экологическом законодательстве сформулирован как «Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде», подробнее см. Принцип платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде)
  687. •     Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду
  688. •     Плата за негативное воздействие на окружающую среду
  689. •     Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию
  690. •     Ответственность за нарушение требований экологического законодательства
  691. •     и др.
  692. Цель экологического права – урегулировать общественные отношения, возникающие по поводу специфического объекта – природных ресурсов и окружающей среды.
  693. Задачи экологического права – конкретные действия, мероприятия, направленные на установление экологического правового порядка.
  694. К числу статических задач экологического права можно отнести:
  695. •     определение прав и обязанностей участников экологических отношений, компетенции публично-правовых образований в вопросах экологического регулирования;
  696. •     определение объектов, в отношении которых осуществляется экологическое регулирование, и вредных факторов окружающей среды, от которых они должны быть защищены;
  697. •     определение титулов, на основании которых осуществляются владение, пользование и распоряжение разнообразными природными объектами (например, недрами, земельными участками, атмосферным воздухом, объектами животного мира);
  698. •     определение способов, с помощью которых обеспечиваются охрана и защита окружающей природной среды от негативного воздействия человека;
  699. •     определение экологических нормативов (качества окружающей среды, допустимого воздействия на нее, выбросов и сбросов вредных веществ и т. п.) и требований при осуществлении различных видов деятельности.
  700. Помимо статических задач принято выделять и динамические задачи, которые отражают развитие общественных отношений, их движение, а также процедурные вопросы:
  701. •     установление платы за негативное экологическое воздействие, порядка ее исчисления и внесения;
  702. •     установление правил лицензирования и сертификации экологически опасных видов деятельности;
  703. •     установление правил оценки экологического воздействия;
  704. •     установление порядка проведения экологического мониторинга и осуществления экологического надзора.
  705. Помимо этого, к числу охранительных задач могут быть отнесены:
  706. •     установление мер воздействия в случае нарушения природоохранных требований (в частности, при возникновении экологических катастроф);
  707. •     установление порядка возмещения и ликвидации вреда, нанесенного окружающей среде;
  708. •     установление мер ответственности за нарушение экологического законодательства и привлечение к ней виновных лиц.
  709.  
  710. 47.     Субъекты экологических правоотношений; экологические права и обязанности граждан.
  711. Субъектами экологических правоотношений являются субъекты экологического права, обладающие экологической правоспособностью и дееспособностью.
  712. Субъекты экологических правоотношений по характеру обеспечиваемых и охраняемых правом экологически значимых интересов подразделяются на две группы - физические лица и организации.
  713. К организациям относятся государство в целом, государственные органы, муниципальные органы, юридические лица, общественные организации.
  714. Круг субъектов определяется законодательством. Однако мера участия субъектов в экологических правоотношениях различна. Она определяется их правоспособностью и дееспособностью.
  715. Экологическая правоспособность - определенная законом способность лица быть носителем экологических прав и обязанностей. Правоспособность физического лица в экологическом праве часто возникает с момента рождения человека. Она связана с признанием законом его определенных прав. Например, Конституцией РФ признано право каждого на благоприятную окружающую среду. Лесным кодексом РФ установлено право на свободное пребывание в лесах с целью отдыха, сбора ягод, грибов для личных нужд. Во многих случаях экологическая правоспособность физического лица возникает по достижении определенного возраста. Так, специальное природопользование (лесопользование, водопользование и др.) может осуществляться физическим лицом по достижении совершеннолетия.
  716. Экологическая правоспособность организации возникает на основаниях и в порядке, которым предусмотрены законом.
  717. Экологическая дееспособность - это способность физического лица как субъекта экологического права и правоотношения осуществлять своими действиями принадлежащие ему экологические права и обязанности. Сущность экологической дееспособности проявляется в том, что гражданин, к примеру, реализуя свое право на специальное природопользование, может обратиться в уполномоченные государственные органы для получения лицензии.
  718. Праву на природопользование корреспондирует обязанность по охране природы. Если в процессе такого природопользования будет причинен экологический или экогенный вред, то гражданин обязан его возместить.
  719. Экологическая дееспособность, в отличие от правоспособности, всегда возникает по достижении определенного законом возраста. Экологическая дееспособность возникает в полном объеме по достижении восемнадцатилетнего возраста.
  720. 48.     Объекты экологических правоотношений
  721. Объектами экологических правоотношений являются объекты экологических отношений, регулируемых нормами экологического права. Объекты экологических отношений весьма разнообразны. В рамках интегрированного и дифференцированного подходов к регулированию экологических отношений выделяются две группы объектов.
  722. К первой группе относятся окружающая среда или природа, а также природные комплексы (государственные природные заповедники, парки, заказники и другие особо охраняемые природные территории и территории традиционного природопользования). Вторая группа - отдельные природные объекты и ресурсы - земля, недра, воды, атмосферный воздух, леса и растительный мир вне лесов, животный мир, озоновый слой, климат, околоземное космическое пространство.
  723. Более подробно вопрос об объектах экологических общественных отношений рассмотрен в главе II учебника.
  724. Применительно к вопросу об объектах экологических правоотношений целесообразно рассмотреть также вопрос о сфере их распространения. Прежде всего подчеркнем, что такие объекты расположены в основном в пределах государственной территории Российской Федерации. Некоторые такие объекты расположены и за пределами территории российского государства, например исключительная экономическая зона.
  725. 1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
  726. 2. Граждане имеют право:
  727. создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
  728. направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
  729. принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
  730. выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
  731. оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
  732. обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
  733. предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
  734. осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
  735. 3. Граждане обязаны:
  736. сохранять природу и окружающую среду;
  737. бережно относиться к природе и природным богатствам;
  738. соблюдать иные требования законодательства.
  739.  
  740. 49.     Экологический контроль; принципы экологической экспертизы.
  741. Экологический контроль - одно из проявлений экологической функции государства и представляет собой совокупность мероприятий по наблюдению за состоянием ОПС и ее изменениями, а также проверке выполнения экологических требований всеми предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.
  742. Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.
  743. Выделяют следующие виды экологической экспертизы:
  744. государственная:
  745. федеральная;
  746. региональная;
  747. общественная;
  748. ведомственная;
  749. научная;
  750. коммерческая.
  751. Экологическая экспертиза основывается на принципах:
  752. 1.      презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  753. 2.      обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
  754. 3.      комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
  755. 4.      обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
  756. 5.      достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
  757. 6.      независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
  758. 7.      научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
  759. 8.      гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
  760. 9.      ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
  761.  
  762. 50.     Ответственность за экологические правонарушения.
  763. Федеральным законом «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) представляет собой систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
  764. Ответственность за экологические правонарушения может быть:
  765. 1. Дисциплинарной – субъект экологического правонарушения привлекается администрацией предприятия, на котором он работает. Дисциплинарная ответственность применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.
  766. 2. Материальной – применяется к физическим и юридическим лицам и предусматривается за вред, который причинен экологическим правонарушением. Материальная ответственность реализуется путем взыскания ущерба по специальным таксам в судебном порядке. Материальная ответственность представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранение природной среды от отрицательных воздействий.
  767. 3. Административной – предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В КоАП РФ (гл.8) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико—экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; экологических и санитарно—эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
  768. 4. Уголовной – при наличии предусмотренных уголовным законом признаков экологического преступления виновный должен привлекаться к уголовной ответственности (согласно гл. 26 УК РФ). Экологическим преступлением является предусмотренное уголовным законодательством РФ и запрещенное им виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, окружающую среду и ее компоненты, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека и влекущее негативное изменение качества окружающей среды.
  769. Два вида уголовной ответственности:
  770. 1) за посягательства на окружающую природную среду в целом – носят общий характер, посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в РФ законы и подзаконные акты.
  771. 2) за специальные экологические преступления – посягают на отдельные объекты, причиняют ущерб атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, и т. д.
  772. При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, судам было рекомендовано в обязательном порядке отграничивать экологические преступления от экологических проступков, то есть виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность.
  773.  
  774. 51.     Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
  775. Международное сотрудничество в решении глобальных экологических проблем – это международная деятельность на правительственном и неправительственном уровнях, осуществляемая в рамках межгосударственных соглашений, международных программ ООН, ЮНЕСКО и др., экологических программ и проектов, осуществляемых частными и государственными экологическими фондами и направленных на объединение усилий государств, частных лиц и общественных объединений в преодолении глобальных экологических проблем человечества. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды регулируется международным экологическим правом, в основе которого лежат общепризнанные принципы и нормы. Высокая приоритетность экологического фактора в международных отношениях постоянно возрастает, что связано с ухудшением состояния окружающей среды.
  776.  
  777. Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды различны:
  778. - международные организации по охране природы;
  779. - международные договоры, соглашения, конвенции;
  780. -  государственные инициативы по международному сотрудничеству.
  781.  
  782.  
  783.  
  784. 52.     Информация как объект защиты. Правовые основы защиты коммерческой и служебной тайны и персональных данных граждан.
  785. В соответствии со ст. 139 ГК информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Служебная и коммерческая тайна имеют определенные различия. Считается, что состав и объем сведений, составляющих служебную тайну, порядок ее защиты определяются государственными органами управления, а коммерческой тайны - предпринимателями.
  786. Служебная тайна
  787. Под служебной тайной понимается информация, которой работник владеет в силу своих служебных обязанностей и которая в силу трудового договора или закона не подлежит разглашению (врачебная тайна, банковская тайна, тайна следствия и т. д.).
  788. В ведомственных нормативных актах служебной тайной именуются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти. Если сведения, которые принято относить к государственной тайне, носят обобщенный, межведомственный характер, то институт служебной тайны призван защищать отраслевую, ведомственную информацию. Отличие служебной от государственной тайны в том, что общественная опасность распространения сведений, составляющих служебную тайну, существенно ниже, чем государственной.
  789. Коммерческая тайна
  790. Законодательство о коммерческой тайне состоит из ГК РФ и Федерального закона «О коммерческой тайне».Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
  791. Право на отнесение информации, к информации, составляющей коммерческую тайну и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации.
  792. Вместе с тем закон ограничивает полномочия и определяет сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. В частности:
  793. - содержащихся в учредительных документах юридического лица подтверждающих факт внесения о юридическом лице в соответствующие государственные реестры;
  794. о составе имущества;
  795. о загрязнении окружающей среды;
  796. о численности, составе работников, системе оплаты труда и условиях труда;
  797. о задолжности и др.
  798. Меры по охране конфиденциальности включают:
  799. определение перечня информации, составляющих коммерческую тайну;
  800. ограничение доступа к информации;
  801. нанесение на материальном носителе или сопроводительном документе грифа «коммерческая тайна» с указанием обладателя;
  802. заключение с соответствующими лицами соглашений (обязательств) о неразглашении коммерческой тайны.
  803. Персональные данные граждан
  804. В соответствии со статьей 24 Конституции, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
  805. Статья 23 Конституции гарантирует право на личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, статья 29- право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Современная интерпретация этих положений включает обеспечение конфиденциальности данных, в том числе в процессе их передачи по компьютерным сетям, а также доступ к средствам защиты информации.
  806. 53.     Правовые основы защиты государственной тайны.
  807. Основывается на Конституции РФ, Законе «О безопасности». Согласно Федеральному закону «О государственной тайне» государственной тайной признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
  808. Закон определяет систему защиты государственной тайны  – это совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.
  809. Отнесение к государственной тайне информации, находящейся в собственности организаций, граждан, возможно только в том случае, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Перечень утверждается указом Президента РФ. В Перечень могут вноситься определенные изменения и дополнения. Этими вопросами занимается Межведомственная комиссия по защите государственной тайне, в которую входят руководители федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ.
  810.  
  811. 54.      Понятие государственной тайны; виды информации, отнесенной к государственной тайне и степени её.
  812. Государственной тайной признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
  813. К государственной тайне относятся:
  814. сведения о содержании стратегических и оперативных планов;
  815. сведения в области экономики, науки и техники, что касается оборонного значения;
  816. сведения о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности, финансовой политике в отношении иностранных государств, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
  817. сведения о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.
  818. В зависимости от уровня секретности установлены три степени секретности (гриф секретности, проставляемые на самом носителе сведений отсюда и формы допуска для носителей): «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Степени секретности должны соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ, вследствие распространения сведений.
  819. В Законе оговаривается, что не подлежит засекречиванию. Это сведения о чрезвычайных происшествиях и их последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, преступности, привилегиях и льготах, предоставляемым государством гражданам, должностным лицам, организациям, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах, о состоянии здоровья высших должностных лиц, о фактах нарушения законности.
  820. 55.     Допуск к государственной тайне и ответственность за её разглашение.
  821. Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
  822. Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
  823. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
  824. принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
  825. согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;
  826. письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
  827. определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;
  828. Закон определяет полномочия органов и должностных лиц в данной области. Например: палаты Федерального собрания осуществляют законодательное регулирование в области государственной тайны; Президент РФ, утверждает государственные программы в области защиты и структуру межведомственной комиссии, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
  829. Контроль за соблюдением требований по защите осуществляют Президент и Правительство РФ, межведомственный и ведомственный контроль, надзор органами прокуратуры.
  830. Нарушение государственной тайны лицом, обладающим этой тайной, может повлечь за собой привлечение виновного к уголовной ответственности (ст. 283, 284 УК РФ).

Share with your friends:

Print